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认真履行职责 服务发展大局

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  • 更新日期: 2014-01-14
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各位代表,同志们:

现将中共澳门新葡8455最新网站第一次代表大会以来学校纪律检查委员会的工作情况和今后工作的建议报告如下,请予审议。

一、第一次党代会以来的工作回顾

学校纪律检查委员会自2005年我校党的第一次代表大会产生以来,在校党委和上级纪委的正确领导下,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为引导,遵照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真履行《党章》赋予的职责,紧紧围绕学校中心工作,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以建立健全惩治和预防腐败体系为重点,协助校党委扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,为学校科学发展、跨越发展提供了坚强的保障。

    (一)反腐倡廉宣传教育的规范性不断提高

开展廉政宣传教育是推进反腐倡廉建设的重要基础。在学校党委的领导下,校纪委与相关部门密切配合,把反腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育的总体工作中,努力打造我校反腐倡廉宣传教育工作的大宣教格局,取得了明显成效。坚持以处以上领导干部为重点的反腐倡廉教育。健全党委理论中心组学习制度;每年召开党风廉政建设工作会;每年召开领导干部专题民主生活会对清廉自律情况进行对照检查;开展中层以上领导干部述职述廉、重要事项报告制度、廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话,督促领导干部筑牢思想道德防线和党纪国法防线。坚持做好教职工的清廉教育工作。利用每年教职工党员召开组织生活会、党课教育、调研会等,采取以会代训的方式,抓好干部的清廉教育;组织了党员干部参观反腐倡廉警示教育基地、观看警示片等,以鲜活案例教育党员干部。廉政学问进校园工作得以扎实推进。利用校报、校园网络、专刊专栏等媒介进行宣传教育;通过制作严肃换届纪律温馨提示卡、党政干部廉政宣传手册、廉政短信平台、网络励志警言等方式,教育广大党员干部在清廉自律问题上做到警钟长鸣、防微杜渐。

(二)党风廉政建设责任制的机制基本形成

责任制是推动党风廉政建设深入开展的龙头抓手。校党委坚持一岗双责、不断健全组织领导,实行责任分工,我校党风廉政建设责任体系不断完善。抓好责任分解。每年初根据党委研究的责任制整体方案,纪委细化党风廉政建设工作任务责任分解,组织各单位签订《党风廉政建设责任书》213份、组织处级干部签订《清廉自律承诺书》326份、组织新校区工程建设工作人员和施工单位、监理单位签订《清廉自律承诺书》、《廉政工程责任书》537份,建立《领导干部廉政档案》387个。抓好责任落实。学校纪委定期或不定期派出人员对党风廉政建设责任制落实情况进行巡视和检查。采取中期自查、年终测评、个别询问、述职述廉等方式,对党政领导班子及主要负责人实行责任制的情况进行考核检查,校、院(系)两级领导班子和领导干部对党风廉政建设的责任意识不断增强。2009-2011年,省委教育工委检查我校推进惩防体系建设和落实责任制工作情况,群众满意度测评分别为98.9%99%96.4%。抓好机制建设。校党委研究审议了《党风廉政建设责任制考核实施细则(试行)》、《党风廉政建设责任制责任追究实施细则(试行)》,党风廉政建设责任制的工作机制落实到位。

(三)反腐倡廉建设的制度进一步健全

制度建设是从源头上预防腐败的根本保证。学校着眼全局,立足长远,重视制度建设,努力从源头上消除滋生腐败的制度漏洞。校纪委对惩防体系制度建设涉及的各项工作进行了分解,结合学校制度废、改、立工作,组织各部门全面梳理学校反腐倡廉相关领域的工作制度的文件,并进行完善、补充和修订。建立了校、院(系)两级贯彻民主集中制和三重一大议事决策制度、校务公开和党务公开制度等。修订和完善了我校《基本建设管理监督暂行办法》、《基建(修缮)项目审计实施办法》、《领导干部经济责任审计实施办法》等涉及基建工程招标标、政府采购管理与监督、干部监督等领域工作制度100多项,初步形成了从决策、实行和日常管理到监督惩处等各方面的规范体系,基本实现了各职能部门和单位的工作有章可循、有据可依。

(四)反腐倡廉建设的监督制约机制逐步完善

权力伴生腐败,失去监督的权力必然导致腐败。随着办学事业发展,我校加强了监督工作力度。加强党内监督,重点开展了贯彻实行《廉政准则》情况和领导干部报告个人有关事项等进行了监督检查。加强对干部选任工作的监督,参与资格审查、民主测评、考察谈话等重要环节工作,共参加186个岗位的干部选拔任用监督工作。加强对招生工作中进行全程监督。加强对财务运行的监督,重点强化预算管理,进一步规范了校内财经秩序。加强对工程、货物、服务等采购工作的招标监督,共参与学校组织招标、议标861项。加强对专项工作的监督检查。组织实施了治理商业贿赂小金库及乱收费行为专项治理工程建设领域突出问题专项治理等专项监督检工作。加强审计监督,严把免疫关口,共完成了领导干部经济责任审计项目22个,提出了整改意见和建议118条;完成新校区竣工结算项目审计309项,审减金额5104万元;对财务收支的真实性和合法性进行检查监督,抽查面达30%;开展了校办企业清算、信访件审计调查、专项审计等多种形式的审计监督。发挥教代会、民主党派、无党派人士、特邀监察员的监督作用,加强校、院(系)务公开制度实行情况监督检查。

(五)信访举报查处力度不断加大

查处违纪违法案件是《党章》赋予纪委的重要职责。信访举报是查处案件线索的主要来源。认真受理群众来信来访,规范信访案件的办案程序,对信访涉及的案件及时排查。校纪委共受理信访举报206件次,协同有关部门立案1件,查处3人,书面检查5人,诫勉谈话11人。在查核各类信访举报时,坚持实事求是的原则,对线索清楚的问题进行了调查核实,要求相关部门妥善处理,及时提出整改意见和建议,并按照规定进行了反馈。对于严重违纪的事件予以严肃处理,党纪政纪的严肃性得到了维护。

(六)纪检监察干部队伍建设取得新进展

纪检监察干部队伍是做好党风廉政工作的主干力量。学校党委和行政重视纪检监察队伍建设。健全机构,充实力量。纪检监察审计合署办公后,增加纪检监察干部职数;设立了审计科,配备了审计人员,加强了审计工作。加强培训,提高能力。组织纪检监察审计干部参加各类业务培训,进一步提高了理论水平和业务能力。教育纪检监察干部坚持原则、不徇私情、不畏艰难、秉公执纪、严于律已,纪检监察队伍自身建设取得了新进步。

以上成绩的取得是校党委坚强领导和校行政大力支撑的结果,是学校各院系、部处认真履行一岗双责和全体师生员工积极支撑参与以及全部纪检监察审计干部共同努力的结果。借此机会,大家对各级党组织和全体党员对我校党风廉政建设和反腐败工作的支撑、理解和帮助表示衷心的感谢!

在回顾思考过去工作的时候,大家有以下的认识和体会:

(一)更加注重党委对反腐倡廉建设的统一领导,充分发挥纪委的组织和协调作用。党风廉政建设和反腐败工作是关系学校全局的系统工程,需要各级党组织和全体师生员工共同努力。近年来,我校党风廉政建设和反腐败工作始终坚持了党中央确定的党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支撑与参与的领导体制和工作机制。校党委对纪检监察审计工作高度重视,将党风廉政建设和反腐败工作纳入学校整体工作中进行统一部署,积极支撑纪委开展工作和正确行使职权;校行政在对学校重大问题进行决策时,要求纪委领导参加并听取意见;各单位在抓教学、科研和管理工作的同时认真抓好党风廉政建设工作;广大教职员工广泛参与、积极监督,对不清廉行为和腐败现象敢于检举、敢于斗争。这是我校纪律检查工作顺利推进的根本保证。

(二)更加注重服务于学校中心工作,服务于学校改革发展稳定大局。学校党风廉政建设和反腐败工作必须服从和服务于学校的中心工作,既不能干扰和冲击这个中心,也不能游离于这个中心之外。纪委要主动将纪检监察审计工作融入到学校的教学、科研和管理之中,围绕学校基本建设、加强师资队伍建设、提高人才培养质量和学科建设水平、改善办学条件、提升管理水平等重点工作发挥作用。要正确处理反腐败工作与教学、科研、管理的关系,与发展的关系。通过履行职能,既抓好党风廉政建设和反腐败工作,又达到服务学校改革、发展建设的根本目的。这是我校纪律检查工作的根本出发点和落脚点。

(三)更加注重抓教育打基础,把思想教育与制度建设有机结合。反腐倡廉既要抓好惩治,更要注重预防。实践告诉大家,解决党员干部尤其是处以上领导的腐败,既要靠思想教育,更要靠制度建设,只有两方面结合双管齐下才能取得实际效果。领导干部清廉自律方面的问题,不仅要加强思想教育,还要把教育与制度结合起来,通过制度建设夯实教育基础,教育才有针对性和实效性。

二、今后五年工作的总体思路和建议

党的十八大报告指出,反对腐败、建设清廉政治,是党一贯坚持的政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟常鸣。把反腐败工作提升到亡党亡国的高度进行了深刻诠释,深刻说明了反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,也对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求,大家深感责任重大,使命光荣。

未来五年,我校建设国内一流、以工为主、特色鲜明的应用技术大学的目标定位,强化内涵式发展,提升办学层次的机遇与挑战并存、压力与希翼同在。同样,学校党风廉政建设与反腐败工作也将面临一些新情况和新问题。从外部环境看,社会上的腐败之风未得到根本遏制,教育系统领导干部违纪违法案件时有发生,腐败现象在一些领域和环节仍然易发多发,这对学校的消极影响不容忽视。从内部环境看,学校增列为省重点建设高校、推进应用技术大学建设等都给大家创造了一系列的发展机遇,这些机遇意味着更多的资金、更多的项目、更多的对外交往与合作,必须不断加大反腐倡廉工作力度,防止腐败案件的发生。另一方面,大家还应该清醒地看到我校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻、任务依然艰巨。一是有些党员干部对新形势下高校反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足;二是制度建设的废、改、立任务还相当繁重;惩治和预防腐败体系建设不能完全适应学校改革发展的要求,廉政风险防控的体制机制还不够健全等;三是纪检监察队伍自身的政策水平、业务能力和工作条件,尚不能适应新形势下党风廉政建设的要求等等。

大学是教书育人、培养人才的摇篮,是秉承人文精神、科学精神的绿色净土,是引领社会风尚的先锋,在全面建成小康社会、在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥着越来越重要的作用,理应成为传播精神文明的净土,发挥好教育立德树人的教化功能,以高尚的精神追求和人格风范促进青年学生的全面健康成长。因此,大家要深刻认识反腐倡廉建设的重大政治意义和现实意义,将党风廉政建设摆在更加突出的位置,进一步增强责任感和使命感,继续深入扎实推进党风廉政建设,以廉荣贪耻的清廉学问建和谐,在风清气正的校内环境干事创业,靠心齐情聚的内心感受出业绩。

未来五年,纪律检查委员会要在学校党委和上级纪委的领导下,以党的十八大和十八届三中全会精神为引导,紧密围绕和服务于学校改革发展大局,全面履行党章赋予的职责,充分发挥组织协调作用,不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,使不想违、不敢违、不能违的预防腐败工作机制成为不断提升我校教育教学质量和办学效益的重要基础;使重点部门和岗位以及权力运行的关键环节得到有效监督成为保障我校科学管理水平的重要支撑,有效防止违法违纪案件的发生;保护、教育、监督、惩处的作用进一步明显发挥,党员领导干部自我预防廉政风险的能力进一步有效提高,为完成学校第二次党代会确定的各项工作任务提供强有力的政治和纪律保障。为此,对学校今后的党风廉政建设和反腐败工作提出如下建议:

(一)加强监督检查,着力推进上级和学校党政重大决策部署的贯彻落实

把监督检查作为推进工作落实、保证政令畅通的重要手段,今后主要开展好以下检查:

加强对干部实行政治纪律的监督检查。加强政治纪律和党章意识教育,以领导干部为重点,引导广大党员干部特别是领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力,做到在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、经得起考验,自觉同党中央保持一致。

加强对学校中心工作及重大决策部署完成实行情况的监督检查。加强对维护师生权益的各项制度落实的督查。要严肃纪律,对有令不行、有禁不止、随意变通等行为进行严肃查处,确保反腐倡廉制度得到认真贯彻实行。

加强对领导干部落实八项规定的监督检查。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。认真学习贯彻《党政机关励行节约反对浪费条例》,坚决实行《条例》提出的各项要求。严肃财经纪律,励行节约,反对四风,严控三公经费等。

(二)加强组织协调,着力持续推进党风廉政建设责任制的落实

党的十八大报告强调,要严格实行党风廉政建设责任制。贯彻落实党风廉政建设责任制是加强反腐倡廉建设的关键。大家要继续坚持校党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大师生员工积极参与的反腐败工作格局,认真落实学校《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制考核实施细则(试行)》、《党风廉政建设责任制责任追究实施细则(试行)》,做好责任分解、任务落实、检查考核、责任追究等环节的工作,进一步强化责任制在基层的有效落实,把我校的党风廉政责任制体系建设引向深入。

(三)加强制度建设,着力提升反腐倡廉制度化和规范化水平

党的十八届三中全会指出:坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。制度建设是根治腐败,实现源头治理的工作基础。今后应在以下几方面加强制度建设:研究制订我校《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》;根据《高等学校章程制定暂行办法》完善我校相关制度,进一步规范和完善校、院(系)两级民主科学决策机制;制定我校监察工作相关制度,建立学校内部监察体制和工作机制。要保证制度建设的质量,做到内容科学,程序严密。纪委一方面要及时公布实施和归类整理下发已有的反腐倡廉相关文件制度,以便于各部门遵照实行,另一方面要加大对制度实行情况的监督检查力度,各级党组织要积极配合本单位领导班子提高内部管理的制度化、规范化水平。同时,应加大问责力度,坚决纠正违反制度规定的行为,严肃追究因违规行为造成损失的人员的责任,维护制度的严肃性,保证各项制度充分发挥作用。

(四)加强惩防体系建设,着力推进推进廉政风险防控管理工作

党的十八届三中全会提出,“ 必须构建决策科学、实行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系。有岗位职权就有廉政风险,坚持开展廉政风险防控管理工作,加强监督、关口前移,是完善惩治和预防腐败体系的重大举措。今后,推进廉政风险防控管理工作重点应抓好以下几方面的工作:一是深入开展廉政风险排查防控工作,推动学校机关党政部门、二级单位梳理查找岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点;二是制定相应的风险防范措施,建立健全预警机制,逐步形成风险点排查和防控的长效机制;三是加强对实行工作流程、落实防控措施的日常检查和监督;四是将廉政风险防控管理工作作为一项重要内容纳入党风廉政建设年度考核之中。

加强对领导班子和领导干部的监督。坚持将落实三重一大决策制度实行、实行《廉政准则》、十个不准和《进一步规范党政领导干部兼职(任职)的意见》等规定作为干部管理工作的重点。将落实党风廉政建设责任制、个人清廉自律与廉政风险防控管理工作情况作为重要内容列入民主生活会;完善述职述廉、廉政谈话、个人有关事项报告等监督制度。

(五)加强监督方式创新,着力健全权力运行监控机制建设

党的十八届三中全会指出,要形成科学有效的权力制约和协调机制。不断完善和加大对权力运行监督的有效方式与力度是反腐倡廉建设的工作重点。继续探索扩大民主监督的有效途径和方式,加强对领导干部、重点工作和关键环节的监督制约,进一步探索建立健全决策权、实行权和监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。继续发挥好党风廉政建设特邀监察员、各党总支和直属党支部纪检委员参与全校反腐倡廉建设的作用。聘请会计审计、法学及管理等有关方面专家对重点领域、关键环节的人员进行培训,保障反腐倡廉建设的各项监督管理工作更具有科学性和权威性。充分整合现有的监督机制和资源,进一步建立党内监督、行政监督、审计监督和民主监督相结合的监督体系。继续加强对财务、招生、基建、资产管理、招标采购、公款出国(境)、人才人事等工作领域的程序管理和全过程监督,防止违规违纪行为的发生。加强对科研领域的监督,协同制定相应措施,防范科研经费违规使用,促进我校学科建设和学术创造良性发展。

(六)加强宣传教育,着力提高教育的针对性和有效性

腐败的重要根源在思想。加强宣传教育,筑牢思想防线,是落实惩防体系建设的基础性环节。

加强对领导干部的清廉从政教育。以社会主义核心价值体系为引领,强化宗旨教育。要把培育清低价值理念贯穿于党员领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。引导党员领导干部不断加强党性修养,提高清廉自律意识,树立正确的权利观、政绩观和利益观,虚心接受师生监督。

加强对重要岗位工作人员的清廉从业教育。要结合政策法规和业务工作流程开展廉政教育,不断增强重要岗位工作人员遵纪守法观念和抵御风险能力,提高清廉从业意识,确保我校人、财、物处置过程进一步公开、透明。

加强师德师风教育。坚持以师德师风建设为核心开展教师清廉从教、学术诚信教育,加强对科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督,不断引导全校教师增强科学道德意识和修养,促进清廉从教的良好风尚在我校进一步形成。

加强大学生清廉教育。深入开展清廉学问进校园活动,积极探索在大学生中进一步开展诚实守信教育的有效途径,适时建设大学生清廉教育课程,发挥课堂教学在清廉教育中的主渠道作用。大力培育清廉学问,夯实青年学生实践清廉人生的思想道德基础。

(七)加强案件查办,着力维护师生的切身利益

信访举报是加强反腐倡廉建设发挥民主监督的重要渠道。

进一步畅通和拓宽信访举报渠道。完善信访举报工作流程及处理机制,建立信访定期分析排查制度。师生员工反映的情况和问题按照规定程序和原则及时进行调查核实,维护好师生员工合法利益。进一步提高信访举报工作查办质量和效率,认真解决损害师生利益和师生反映强烈的问题。深入细致地做好群众的思想工作,化解矛盾,努力把排忧解难的工作落到实处。

进一步强化办案意识,坚持有腐必惩。严肃查处领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎行为。特别要注重发现和查处疑难复杂信访问题背后隐藏的发生在师生员工身边的腐败问题。坚持一案两报告制度,利用典型案件开展警示教育,充分发挥查办案件的综合效应,发挥办案的治本功能。

(八)加强自身建设,着力提升履职能力和水平

打铁还需自身硬。面对新形势和新任务,新一届纪委委员、专兼职纪检监察干部要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良执好纪、问好责、把好关的要求,不断加强自身建设。一要切实转变观念,把思想和行动统一到转变职能、突出主业等新要求上来,牢固树立党的意识、大局意识。二要更加注重学习,通过学习开阔眼界,增长学识,着力研究推进应用技术大学建设给学校党风廉政建设带来的新挑战、新问题,善于把难点当作重点,把问题当作课题,提高工作的前瞻性、主动性和针对性。三要转变和改进监督方式,做到敢于监督、善于监督,保障各项工作高效清廉推进。四要加强作风建设。多深入基层,多倾听师生意见,虚心向师生学习,热情为师生服务。五要加强内部管理和制度建设。不断规范纪检监察工作程序,强化接受监督的意识。

各位代表、同志们,中共澳门新葡8455最新网站第二次党代会的胜利召开,标志着我校的改革和发展进入一个新的重要阶段。让大家在校党委和上级纪委的坚强领导下,在全体师生员工的积极参与和关心支撑下,进一步围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,不断开创我校党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现第二次党代会提出的各项奋斗目标作出新的更大的贡献!

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